為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，建立符合現(xiàn)代財(cái)政制度要求的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，放大財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府作用與市場作用的有機(jī)結(jié)合，2015年我省財(cái)政將安排部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政資金開展財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)工作。為鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，提高選項(xiàng)透明度，現(xiàn)將2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡稱“財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)項(xiàng)目”）申報(bào)事宜公告如下：

一、選項(xiàng)的指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想。以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；引入資本運(yùn)營模式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，通過財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)建設(shè)，壯大一批帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，優(yōu)化財(cái)政資金使用效果。

  （二）基本原則。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制；自愿申報(bào)、平等競爭、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。

二、扶持對象和重點(diǎn)

扶持對象為河南境內(nèi)未上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；重點(diǎn)扶持糧食和以糧食為原料的農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、倉儲物流及對當(dāng)?shù)乩瓌哟龠M(jìn)作用較大的地方優(yōu)勢特色企業(yè)。

三、投資方式

投資形式主要以股權(quán)直接投資和股權(quán)投資基金子基金兩種形式為主。

四、立項(xiàng)基本條件

（一）財(cái)政股權(quán)直接投資試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)條件

1、試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（1）屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持范圍（農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施）；（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢明顯，市場銷售順暢，投入產(chǎn)出率高；（3）市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；（4）項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（5）項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)，原材料供應(yīng)有保障；（6）自籌資金來源有保障，籌資方案切實(shí)可行；（7）項(xiàng)目采用技術(shù)路線先進(jìn)合理，技術(shù)依托可靠，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭能力；（8）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)合理，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，投資利潤率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)平均收益率，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（1）項(xiàng)目單位為依法注冊、具有獨(dú)立公司法人的股份有限或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范；（2）經(jīng)營期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模6000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于3000萬元，年銷售收入8000萬元以上；（3）近兩年至少一年盈利，銷售利潤率不低于同行業(yè)平均水平，發(fā)展前景良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力；（4）財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率60%左右；（5）銀行信用等級AA級以上（含AA級）；（6）企業(yè)凈資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行存款利率；（7）企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金；（8）建立了符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理機(jī)制，法人代表信譽(yù)良好，具備與完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力。

（二）股權(quán)投資基金子基金立項(xiàng)條件：

1、股權(quán)投資基金子基金所選擇的基金管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，并符合中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案條件。

2、有成熟的基金募集方案，基金規(guī)模不低于1億元人民幣，社會資本出資額應(yīng)在財(cái)政出資額的1倍以上。

3、基金管理機(jī)構(gòu)擁有成熟的擬投資項(xiàng)目資源，擬投資項(xiàng)目參照本指南財(cái)政股權(quán)直接投資試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)條件。

五、申報(bào)材料

（一）申報(bào)財(cái)政股權(quán)直接投資試點(diǎn)項(xiàng)目須提供以下資料：

1、申請報(bào)告（含公司基本情況、歷史沿革、主要產(chǎn)品及其應(yīng)用領(lǐng)域說明、原料構(gòu)成、產(chǎn)品產(chǎn)能、最近三年產(chǎn)銷量及產(chǎn)品銷售渠道，申報(bào)企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)、資金用途及財(cái)務(wù)預(yù)測等）；

2、經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目單位2013、2014年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；

3、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明；

4、現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）。

（二）申報(bào)股權(quán)投資基金子基金試點(diǎn)須提供以下資料：

1、基金主發(fā)起人須提供以下資料：

（1）申請報(bào)告；

（2）基金主發(fā)起人的經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的2013、2014年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；

（3）基金主發(fā)起人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明；

（4）企業(yè)基本情況、歷史沿革、現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）、經(jīng)營情況、出資能力證明等。

2、子基金管理機(jī)構(gòu)須提供以下資料：

（1）子基金管理機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及核心團(tuán)隊(duì)介紹; 

（2）子基金設(shè)立方案（含基金募集方案）； 

（3）基金出資人的基本情況介紹及其2013、2014年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（4）擬投資項(xiàng)目具體情況材料與申報(bào)財(cái)政股權(quán)直接投資試點(diǎn)項(xiàng)目一致。

六、扶持政策

（一）財(cái)政股權(quán)投資后，在企業(yè)原有股權(quán)較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東；在企業(yè)原有股權(quán)相對集中的情況下，國有股本占試點(diǎn)企業(yè)總股本的比例，應(yīng)控制在30%以內(nèi)。

（二）財(cái)政股權(quán)投資基金，由省級財(cái)政部門授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營，并依法享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他股東回購和到期清算等方式適時(shí)退出，財(cái)政股權(quán)投資期限一般不超過7年。

七、其他事宜

1、請省內(nèi)符合申報(bào)條件且有意向申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)公告的股權(quán)投資基金試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)要求，于4月30日之前將有關(guān)材料上報(bào)至河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。

聯(lián)系電話：0371—89910283、86550867

聯(lián)系人：段志超    陳祖友

不明事宜，請與省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系電話：0371—65802507、65802503

聯(lián)系人：陳文勝    李 娟

2、申請表下載方式：

河南省財(cái)政廳（http://www.hncz.gov.cn/）

河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司（http://www.hnnt.cn/）

申請財(cái)政股權(quán)直接投資試點(diǎn)項(xiàng)目請下載附件1 

申請股權(quán)投資基金子基金試點(diǎn)項(xiàng)目請下載附件2 

3、申請資料和表格請準(zhǔn)備電子版，發(fā)送至nyzhkfgq@126.com。紙質(zhì)版兩份，紙質(zhì)版材料請送至：

鄭州市鄭東新區(qū)農(nóng)業(yè)南路96號招銀大廈1號樓12層1206室  姚怡寧  

聯(lián)系方式：0371-86550867/17603863508

或鄭州市鄭東新區(qū)農(nóng)業(yè)南路96號招銀大廈1號樓13層  陳鵬   聯(lián)系方式：0371-89910283/15838384535